为全面推进生态环境分区管控，科学指导各类开发保护建设活动，按照国务院和河南省政府相关要求，市生态环境局制定了《郑州市生态环境分区管控方案（2025年修订版）》，已报省生态环境厅备案，经市人民政府同意，在市生态环境局网站发布。

  2035年全面建立生态环境分区管控制度

  修订版作为区域内政策制定、规划编制、执法监管的重要依据，是为发展“明底线”“划边框”的重要文件。坚持“实施分区域、差异化、精准管控”，坚持源头预防、统筹衔接、分类管控、共享共用、持续优化，旨在加快推进全市“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单”落地。

  修订版提出，到2025年，生态环境分区管控制度基本建立，全市生态环境质量持续改善，主要污染物排放总量持续减少，生态环境风险得到有效控制，国土空间开发和保护格局不断优化，能源资源配置更加合理、利用更加高效。

  生态保护红线方面，全市划定生态保护红线面积547.02平方千米，占市域总面积的7.23%，涉及嵩山水源涵养、南水北调中线水源涵养、黄河生物多样性及水源涵养、黄淮平原水源涵养等生态功能分区。

  环境质量底线方面，全市空气质量达标进程加快，“十四五”末，PM2.5年均浓度降至40微克/立方米，空气质量优良天数比率达到66%，基本消除重污染天气；国省市控断面稳定达标，县级以上城市集中式饮用水水源地取水水质达标率100%；县级城市建成区黑臭水体基本消除，河湖水生态系统功能逐步恢复；土壤和地下水环境质量保持稳定，局部有所改善。

  资源利用上线方面，强化节约集约利用，持续提升资源能源利用效率，全市煤炭、水等能源消费总量得到合理控制。

  到2035年，体系健全、机制顺畅、运行高效的生态环境分区管控制度全面建立、有效落实，为生态环境根本好转、美丽郑州目标基本实现提供有力支撑。

  全市划定120个生态环境管控单元

  生态环境管控单元按照生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线等相关要求，更新后全市共划定了120个生态环境管控单元，包括优先保护单元30个（包括10个生态保护红线、11个水环境优先保护单元、9个一般生态空间）、重点管控单元84个、一般管控单元6个，实施分类管控。

  优先保护单元指具有一定生态功能、以生态环境保护为主的区域。突出空间用途管控，以生态环境保护优先为原则，依法禁止或限制有关开发建设活动，优先开展生态保护修复，提高生态系统服务功能，确保生态环境功能不降低。

  重点管控单元指人口密集、资源开发强度较大、污染物排放强度相对较高的区域。主要推动空间布局优化和产业结构转型升级，深化污染治理，提高资源利用效率，减少污染物排放，防控生态环境风险，守住环境质量底线。

  一般管控单元指除优先保护单元、重点管控单元以外的其他区域。主要落实生态环境保护的基本要求，生态环境状况得到保持或优化。

  通过建立“1+120”生态环境准入清单管控体系（“1”为全市生态环境总体准入要求，“120”为全市生态环境管控单元准入清单），强化生态环境分区管控要求与区域开发建设活动、产业布局优化调整、资源能源开发利用以及工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发等专项规划的衔接，引导传统制造业绿色低碳转型升级及战略性新兴产业合理布局，严格控制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，促进绿色低碳发展，助力加快形成新质生产力，推动经济社会高质量发展，推动生态环境质量持续改善，支撑美丽中国先行区建设。

  生态环境分区管控方案实行动态更新，原则上每5年结合国民经济和社会发展规划、国土空间规划评估情况等进行定期调整。生态环境分区管控实施情况将纳入污染防治攻坚战成效考核等，市生态环境局牵头组织生态环境分区管控工作的监督、评估，严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，完善工作推进机制。（记者 裴其娟）